Решение районного Совета депутатов от 24.06.2016 № 21 О мерах по реализации законодательства в сфере противодействия коррупции
ДОКЛАД «О мерах по реализации законодательства в сфере противодействия коррупции»
Отчет о выполнении Плана противодействия коррупции за 2019 год
В целях реализации Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378, постановлением Администрации Топчихинского района 15.08.2018 № 320 утвержден План противодействия коррупции в муниципальном образовании Топчихинский район на 2018 – 2020 годы. Осуществляется реализация утвержденного Плана по следующим направлениям:
- Соблюдение запретов, ограничений и требований, установленных
в целях противодействия коррупции
Руководителями ОМСУ, лицами, ответственными за профилактику коррупционных правонарушений обеспечивается контроль за соблюдением муниципальными служащими установленных запретов и ограничений, в т.ч.. касающихся получения подарков, этических норм и правил, установленных кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих.
Информация от муниципальных служащих о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений, о ставшей известной информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами или иными лицами не поступала.
Факты коррупции не выявлены, сообщения о получении подарков не поступали.
Вопрос о соблюдении лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими Администрации района ограничений, установленных законодательством, о выявлении и урегулировании конфликта интересов рассмотрен 12.11.2019 на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации района и урегулированию конфликта интересов. Нарушение ограничений не выявлено, уведомления о возникновении конфликта интересов не поступали.
Кроме того, в целях недопущения фактов нарушения требований на этом же заседании комиссии рассмотрена практика выявления и устранения нарушения требований к служебному поведению; привлечения муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности по иным субъектам Российской Федерации.
- Предотвращение и урегулирование конфликта интересов
Работает комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации района и урегулированию конфликта интересов. В 2019 году состоялось 3 заседания, 12 человек уведомили об иной оплачиваемой работе и получили разрешение комиссии. Материалы работы комиссии размещены на официальном сайте муниципального образования Топчихинский район в разделе «Противодействие коррупции»;
Комиссией осуществляется контроль за соблюдением лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими требований законодательства о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в т.ч. за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения (вопрос рассмотрен на заседании комиссии 12.11.2019)
Действует утвержденный Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупциогенных правонарушений, заведен соответствующий журнал регистрации. Муниципальные служащие уведомлены о действующем порядке. В 2019 году уведомления о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих района к совершению коррупциогенных правонарушений не поступали.
Уведомления о возникновении конфликта интересов не поступали.
Личные дела лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих Администрации района и ее структурных подразделений, администраций сельских поселений имеют сведения об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов.
- Совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
В целях профессионального подхода при реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с 01.01.2019 в структуру Администрации района введен отдел муниципального заказа. Все сотрудники отдела муниципального заказа прошли обучение в целях повышения профессиональной подготовки.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом осуществляется систематический учет муниципального имущества, проводится оценка эффективности его использования и инвентаризация.
Ежеквартально проводится анализ результатов проведения конкурсов и аукционов по продаже муниципального имущества, результаты докладываются на рабочих совещаниях. Кроме того, районному Совету депутатов в марте 2019 года представлен отчет об исполнении плана приватизации муниципального имущества.
Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике в постоянном режиме обеспечивает контроль за деятельностью муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, эффективностью использования средств районного бюджета, бюджетов сельсоветов. Ревизором финансового органа проводятся проверки по соответствующему графику.
В целях недопущения неэффективных бюджетных расходов проводится анализ исполнения муниципальных контрактов, их корректировка в соответствии с законодательством. Обеспечивается контроль за выполнением принятых обязательств по заключенным муниципальным контрактам.
В целях обеспечения общественного контроля за расходованием средств районного бюджета, бюджетов поселений, систематически проводятся публичные слушания, отчеты об исполнении бюджетов на сессиях представительных органов, с предварительным размещением проектов решений на сайте и последующим опубликованием в районной газете, Сборнике муниципальных правовых актов, обнародованием на информационных стендах для широкого круга лиц. Кроме того, Сборник муниципальных правовых актов района передается бесплатно в каждую сельскую библиотеку.
- Обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
При заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера всеми лицами, претендующими на замещение должностей или замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей с 01.01.2019 использовуется специальное программное обеспечение «Справки БК».
В 2019 году проведены семинары-совещания с муниципальными служащими Администрации района и ее структурных подразделений, администраций сельских поселений по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов, предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, глав администраций сельских поселений Топчихинского района, представлены в департамент по обеспечению региональной безопасности Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края 26.04.2019 в полном объеме.
В Администрации района и ее структурных подразделениях, администрациях сельских поселений лицами, ответственными за профилактику коррупционных правонарушений, до 14.05.2019 проведен анализ представляемых сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с методическими рекомендациями, оформлены справки о результатах проведенного анализа. Факты, дающие основание полагать, что служащими предоставлены недостоверные и неполные сведения о доходах, об имуществе и обязательстве имущественного характера, не соблюдаются запреты и ограничения, не исполняются обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, не выявлены.
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемые лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими, размещены на официальном сайте в установленный срок.
Основания для проведения проверки достоверности и полноты вышеназванных сведений отсутствуют.
- Повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания
В целях обеспечения доступа к информации в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» необходимая информация размещена на официальном сайте муниципального образования Топчихинский район, в т.ч. в разделе «Противодействие коррупции», на информационных стендах в сельских поселениях. На официальном сайте предоставлена возможность гражданам оценить качество предоставления муниципальных услуг, через интернет-приемную направить обращение по любому интересующему вопросу, в т.ч. оставить отзыв о качестве работы должностных лиц Администрации района, сельских администраций, муниципальных учреждений, о проявлении фактов коррупции и т.д.
В целях формирования в гражданском обществе стандартов антикоррупционного поведения, создания атмосферы нетерпимости к коррупции:
для информированности граждан о своих правах и обязанностях в районной газете «Наше слово» систематически публикуются разъяснительные статьи, репортажи, интервью с представителями различных служб района (росреестра, полиции, прокуратуры, социальной защиты и др.).
для анализа поступивших отзывов граждан о качестве работы должностных лиц структурных подразделений Администрации района, сельских Администраций, муниципальных учреждений, в т.ч. о проявлении фактов коррупции используется интернет-приемная на официальном сайте. В 2019 году обращения о фактах коррупции не поступали.
на официальном сайте ежегодно размещается анализ поступивших обращений граждан.
Мероприятия, проводимые в представительных органах, Администрации района, администрациях сельских поселений носят открытый характер. Институтам гражданского общества предоставлено право участия в данных мероприятиях, в проведении независимой антикоррупционной экспертизы МНПА, в проведении пропаганды, правовом информировании и просвещении населения. Предоставленное право используется не активно.
На официальном сайте обеспечивается ведение раздела «Противодействие коррупции».
Заведующим отделом по труду, ответственным за кадровое делопроизводство и профилактику коррупционных правонарушений, осуществляется информирование граждан при поступлении на муниципальную службу об ограничениях, запретах, требованиях о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, требованиях к служебному поведению, обязанностях, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и иными федеральными законами, разъясняются требования ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ. Кроме того, разъяснения проводятся на правовых учебах, совещаниях с муниципальными служащими Администрации района и ее структурных подразделений, руководителями администраций сельских поселений.
На официальном сайте ежеквартально размещаются сведения о численности муниципальных служащих с указанием финансовых затрат на их денежное содержание (раздел «Администрация», подраздел «Структурные подразделения» — Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике – Информация об исполнении районного бюджета на дату).
Заведующим отделом по труду проводится инструктаж муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в перечни, установленные муниципальными нормативными актами.
Специалистами юридического отдела оказывается бесплатная юридическая помощь.
- Совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц
Обращения о злоупотребления служебным положением со стороны должностных лиц не поступали.
- Систематизация и актуализация нормативно-правовой базы
по вопросам противодействия коррупции
В муниципальном образовании сформирована нормативная правовая база по вопросам муниципальной службы, размещения муниципальных заказов, распоряжения муниципальной собственностью, в области противодействия коррупции. Проводится ее совершенствование в связи с изменениями в законодательстве. В обязательном порядке осуществляется антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов уполномоченными должностными лицами, передача проектов НПА в прокуратуру района в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии. Проекты НПА размещаются на официальном сайте муниципального образования в целях обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы. В 2019 году предложения не поступали.