С 01.07.2021 вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ), который закрепляет новую систему и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
Главной задачей Закона № 248-ФЗ является сместить акцент с проведения проверок на профилактику нарушений и дать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и самозанятым больше гарантий при взаимодействии с контролирующими органами.
Закон № 248-ФЗ расширяет виды профилактических мероприятий, вводит четкую систематизацию видов контрольных (надзорных) мероприятий, а также исчерпывающий перечень контрольных (надзорных) действий, которые осуществляются при проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
Важным нововведением станет невозможность проведения контрольного (надзорного) мероприятия, которое не включено в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Ключевым моментом является переход органов контроля на риск-ориентированный подход при организации контрольных (надзорных) мероприятий. Периодичность проведения контрольных (надзорных) мероприятий будет поставлена в зависимость от категории риска, к которой отнесена организация или ИП.
Существенные изменения коснутся взаимодействия органов контроля и прокуратуры. Закон № 248-ФЗ предусматривает переход на электронную форму взаимодействия контрольных (надзорных) органов и прокуратуры. Основной информационной системой, в которой будет происходить формирование планов, согласование контрольных (надзорных) мероприятий, является Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Законом № 248-ФЗ устанавливается требование о согласовании с органами прокуратуры проведения большинства внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (например, внеплановых контрольных и мониторинговых закупок, выборочного контроля, инспекционного визита, выездной проверки и т. п.).
Законом № 248-ФЗ вводятся ограничения по сроку непосредственного личного взаимодействия инспектора и контролируемого лица в рамках проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (контрольной закупки, мониторинговой закупки, выборочного контроля срок – не более одного рабочего дня). Общий предельный срок контрольных (надзорных) мероприятий по сравнению с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сокращен до 10 рабочих дней.
Появляется возможность приостановления срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия на срок осуществления экспертиз или испытаний в случае, если срок их осуществления превышает срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
Новым является возможность применения инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств в случаях, установленных положением о виде контроля.
Более четко Законом № 248-ФЗ конкретизируется порядок представления возражений в отношении акта контрольного (надзорного) мероприятия.
Законом расширен перечень грубых нарушений требований к организации и осуществлению госконтроля (надзора), муниципального контроля, влекущих признание результатов контрольного (надзорного) мероприятия недействительными.
Появляется четкий механизм досудебного обжалования решений, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
Заместитель прокурора района В.В. Крапивин