Контрольная деятельность органов местного самоуправления основывается
на Федеральном законе от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее –
Федеральный закон № 248-ФЗ) и утвержденном представительным органом
положении.
Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях
организации и осуществления государственного контроля (надзора),
муниципального контроля» (далее – Постановление № 336) установлены
особенности организации и осуществления муниципального контроля с
01.01.2025 лишь в части муниципального контроля в сфере благоустройства
(пункт 7(2)), порядка изменения категории риска объекта контроля (пункт 8(1)),
рассмотрения обращений контролируемых лиц (пункт 8(2)), жалоб (пункт 11(2)),
проведения плановых КНМ (пункты 11(3), 11(4)), внесения информации в ФГИС
«Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (пункты 11(12), 11(13)).
Граждане, не осуществляющие предпринимательской деятельности,
признаются контролируемыми лицами в случае владения и (или) пользования
производственными объектами, являющимися объектами контроля (пункт 1
части 2 статьи 31 Федерального закона № 248-ФЗ).
Учитывая, что незарегистрированные в качестве индивидуальных
предпринимателей граждане также относятся к контролируемым лицам, в
отношении них не допускается проведение мероприятий во взаимодействии, в
том числе выдача предписаний (предостережений, уведомлений) без реализации
полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ.
С 01.01.2025 обязательным при осуществлении муниципального контроля
является система оценки и управления рисками, в связи с чем все объекты
контроля должны быть отнесены к одной из следующих категорий риска
причинения вреда (ущерба):
1) чрезвычайно высокий риск;
2) высокий риск;
3) значительный риск;
4) средний риск;
5) умеренный риск;
6) низкий риск.
Положением о виде контроля должно быть предусмотрено не менее трех
категорий риска, в том числе в обязательном порядке категория низкого риска.
Отнесение объекта контроля к одной из категорий риска осуществляется
контрольным (надзорным) органом на основе сопоставления его характеристик с
утвержденными критериями риска, в связи с чем органом муниципального
контроля должны быть разработаны соответствующие критерии (статьи 23, 24
Федерального закона № 248-ФЗ).
2
В случае, если объект контроля не отнесен контрольным (надзорным)
органом к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории
низкого риска.
Положением о виде контроля может быть предусмотрено, что плановые
контрольные (надзорные) мероприятия, обязательные профилактические визиты в
отношении определенных категорий риска не проводятся.