Долгое время существовало общее правило о невозможности объединения или перераспределения земельных участков с разными видами разрешенного использования (далее — ВРИ).
С 01.03.2026 Земельным кодексом Российской Федерации (п. 6 ст. 11.11) допускается пять исключений из указанного правила. Объединять или перераспределять земельные участки с разными ВРИ возможно:
1) если ВРИ образуемого участка устанавливается документацией
по планировке территории;
2) если образование участка осуществляется в целях изъятия
для государственных или муниципальных нужд;
3) если участок образуется в целях пользования недрами;
4) если речь о государственных / муниципальных земельных участках, которые никому не предоставлены, но планируются к продаже / аренде
на аукционе или предоставлению без проведения торгов;
5) в иных случаях, при одновременном соблюдении двух условий:
такие объединение или перераспределение осуществляется собственниками земельных участков, землевладельцами либо гражданами, владеющими земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования;
исходные земельные участки находятся в границах одной территориальной зоны, одного лесничества или одной особо охраняемой природной территории либо одной функциональной зоны особо охраняемой природной территории.
К какому виду разрешенного использования будет относится образованный земельный участок (участки) зависит от ситуации (п.п. 7, 8
ст. 11.11 Земельного кодекса Российской Федерации). ВРИ может определяться проектом межевания территории, органами государственной власти и органами местного самоуправления в рамках процедуры предоставления земельных участков, лицензией на пользование недрами (проектной документацией на осуществление пользования недрами), решением об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Если объединение (перераспределение) земельных участков с разными ВРИ осуществляется по желанию правообладателя (исключение № 5),
для образованного земельного участка (участков) он вправе выбрать один
из трех вариантов ВРИ:
- совокупность ВРИ исходных земельных участков;
- один из ВРИ исходных земельных участков;
- ВРИ (один / несколько), установленный(-ые) регламентами использования земель, то есть в зависимости от территории, на которой находится земельный участок. Следует помнить, что в этом случае необходимо соблюдать общие правила Земельного кодекса Российской Федерации (статья 14.4) о выборе вида разрешенного использования земельного участка.
Таким образом, в рассмотренных случаях для преобразования земельных участков не требуется предварительно приводить их к единому виду разрешенного использования.