Кто и в каких случаях может обратиться за возвратом административного штрафа
С заявлением о возврате излишне уплаченного (взысканного) в бюджет административного штрафа может обратиться плательщик либо его представитель (п. 1 ст. 40.1 БК РФ, п. 3 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей).
- Куда обратиться за возвратом административного штрафа
Для возврата излишне уплаченного (взысканного) административного штрафа воспользуйтесь процедурой, предусмотренной Бюджетным кодексом РФ. Обращаться в суд с иском о возмещении убытков не нужно (Постановление Конституционного Суда РФ от 15.07.2020 № 36-П).
Порядок возврата излишне уплаченных (излишне взысканных) в бюджет сумм определен ст. 40.1 БК РФ, а также Общими требованиями к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, утвержденными Приказом Минфина России от 27.09.2021 № 137н. В том числе эти правила применяются и при возврате излишне уплаченных (излишне взысканных) в бюджет административных штрафов (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.04.2022 № Ф05-6655/2022).
Чтобы вернуть излишне уплаченный (взысканный) в бюджет административный штраф, обратитесь к администратору доходов бюджета, который уполномочен принимать решение о возврате таких сумм (п. 1 ст. 40.1, п. 2 ст. 160.1 БК РФ). Как правило, это то же лицо, которое вы указали в реквизите «Получатель» (поле 16) в платежном поручении при перечислении штрафа в добровольном порядке (п. 9 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, п. 11 Правил, утв. Приказом № 107н).
Если администратор доходов бюджета был реорганизован после того, как вы уплатили штраф, обратитесь к его правопреемнику. Это следует из п. 29 Порядка, утвержденного Приказом Минфина России от 29.12.2022 № 198н.
- Как составить заявление о возврате
Единой утвержденной формы заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа нет. Если администратор утвердил или рекомендовал соответствующую форму, воспользуйтесь ею. Если такой формы нет, составьте заявление в произвольной форме.
Заявление на возврат должно содержать сведения, предусмотренные п. 7 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей:
- сведения о заявителе, в том числе:
- юрлица указывают полное, сокращенное (при наличии), фирменное (при наличии) наименование, ИНН и КПП;
- ИП, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, главы крестьянских (фермерских) хозяйств указывают свои фамилию, имя, отчество (при наличии), ИНН, а также реквизиты документа, удостоверяющего личность (например, паспорта), в том числе наименование документа, серию, номер, дату выдачи, наименование органа, выдавшего документ;
- физлица указывают свои фамилию, имя, отчество (при наличии), ИНН (при наличии), СНИЛС (при наличии), а также реквизиты документа, удостоверяющего личность (например, паспорта), в том числе наименование документа, серию, номер, дату выдачи, наименование органа, выдавшего документ;
- сведения о представителе заявителя, если заявление подает представитель. В том числе, укажите:
- его фамилию, имя, отчество (при наличии);
- реквизиты документа, удостоверяющего его личность, в том числе наименование документа, серию, номер, дату выдачи, наименование органа, выдавшего документ;
- реквизиты документа, подтверждающего право представителя действовать от имени заявителя (например, это может быть доверенность);
- уникальный идентификатор начисления (при наличии);
- уникальный идентификатор платежа (при наличии);
- наименование платежа, денежные средства в уплату которого подлежат возврату;
- сумму возврата цифрами и прописью (в валюте Российской Федерации);
- причины, по которым уплаченные суммы подлежат возврату;
- реквизиты банковского счета, открытого в кредитной организации в валюте Российской Федерации;
- адрес электронной почты, в случае отсутствия электронной почты — почтовый адрес;
- номер контактного телефона (при наличии).
- Какие документы приложить к заявлению о возврате
Приложите к заявлению:
- согласие субъекта персональных данных на их обработку и распространение в соответствии с Законом о персональных данных. Согласие потребуется от тех физических лиц, чьи персональные данные обрабатываются при рассмотрении заявления (например, самого заявителя или его представителя) (п. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных, п. 8 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей);
- копии документов, подтверждающих факт уплаты платежа. Такие документы не нужны, если сведения о платеже отражены в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (п. 8 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей);
- копии документов, подтверждающих право заявителя на возврат денежных средств (п. 8 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей). Например, при отмене или изменении судебного акта, акта органа или должностного лица, по которому вы уплатили административный штраф, рекомендуем приложить копию акта, который подтверждает отмену или изменение наложенного административного взыскания.
К документам, подтверждающим право заявителя на возврат, также относятся (п. 8 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей):
- документы, подтверждающие наименование заявителя — юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя — физического лица, чья обязанность по уплате платежа исполнялась. Такие документы понадобятся в случае изменения данных заявителя. Например, если после уплаты штрафа название юрлица изменилось или юрлицо было реорганизовано;
- документы, подтверждающие право представителя действовать от имени заявителя, право получать денежные средства за заявителя (например, доверенность);
- копии судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, и исполнительного документа, которые были отменены, изменены или признаны недействительными. Их нужно представить в случае отмены или изменения судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, отмены или признания недействительным исполнительного документа (п. 5 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей).
Документы, подтверждающие право заявителя на возврат, документы, подтверждающие факт уплаты платежа (за исключением копии распоряжения плательщика (копии распоряжения физического лица)), должны быть оформлены на бланке организации, выдавшей документ, и подписаны ее руководителем (уполномоченным им лицом) и (или) оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к доверенностям (п. 8 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей).
- Как подать заявление о возврате
Подать заявление вы можете в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) штрафа, если иное не предусмотрено законодательными актами РФ (п. 2 ст. 40.1 БК РФ).
Заявление представляется в письменном виде или в форме электронного документа. В электронной форме заявление представляется по телекоммуникационным каналам связи, включая Единый портал госуслуг или региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и подписывается соответствующей электронной подписью. Конкретный способ подачи зависит от технических возможностей администратора доходов бюджета (п. п. 3, 4 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей).
- Как администратор доходов бюджета рассматривает заявление о возврате
Получив ваше заявление, администратор доходов бюджета проведет его проверку. Срок проверки составляет 10 рабочих дней, следующих за днем регистрации вашего заявления. Проверяют, в частности, следующие обстоятельства (п. 9 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей):
- соответствует ли заявление (и прилагаемые к нему документы) требованиям п. п. 7 и 8 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей;
- факт зачисления платежа;
- наличие права на возврат денежных средств.
Если по результатам проверки принято решение о возврате платежа, то денежные средства перечислят на указанный в заявлении банковский счет заявителя или представителя заявителя, если у него есть право получать денежные средства за заявителя (такое полномочие рекомендуем отразить в доверенности, выданной представителю). Денежные средства должны быть возвращены в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления администратором доходов бюджета (п. 1 ст. 40.1 БК РФ, п. п. 3, 6 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей).
Если результат проверки заявления отрицательный, вам откажут в возврате излишне уплаченного (взысканного) административного штрафа (п. 12 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей). А если при проверке установят, что заявление и приложенные к нему документы не соответствуют установленным требованиям, вас (вашего представителя) также уведомят о невозможности рассмотрения заявления в течение 10 рабочих дней, следующих за днем его регистрации (п. 10 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей).
Если вы устраните обстоятельства, которые послужили основанием для отказа в возврате, подайте заявление повторно в пределах установленного трехлетнего срока (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2022 № 09АП-32729/2022). Если с отказом в возврате административного штрафа вы не согласны, вы можете обжаловать его в суде.
Юрисконсульт
правового направления
МО МВД России «Топчихинский» О.М. Пономаренко