| 1. Конфиденциальная информация (охраняемая законом тайна) |
В законодательстве не раскрывается понятие охраняемой законом тайны. Фактически к ней можно отнести любую информацию, в отношении которой нормативно предусмотрено ограничение доступа. Исчерпывающего перечня такой информации нет.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента РФ, условия ее отнесения к сведениям, составляющим коммерческую, служебную и иную тайну, обязательность соблюдения ее конфиденциальности, а также ответственность за ее разглашение — федеральными законами (ч. 1, 4 ст. 9 Закона об информации). Так, Федеральным законом от 29.07.2004 N 98-ФЗ ограничивается доступ к коммерческой тайне.
Кроме того, утвержден Перечень сведений конфиденциального характера. Среди прочего в него включены персональные данные, коммерческая и служебная тайны.
В отдельную категорию тайны, охраняемой законом, стоит выделить гостайну. Ее защита осуществляется по законодательству РФ о гостайне (ч. 3 ст. 9 Закона об информации). Для данной категории утвержден свой Перечень сведений.
|
1.1. Что такое «иная охраняемая законом тайна» |
Иногда можно встретить такую формулировку, но легального определения у нее нет.
Это те сведения, в отношении которых законодательство устанавливает режим тайны, хотя они прямо не перечислены в норме, речь в которой идет об охраняемых законом тайнах. Например:
тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (п. 1 ст. 63 Закона о связи);
личная и семейная тайна (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ);
тайна совещания судей (ч. 3 ст. 167 АПК РФ, ч. 4 ст. 194 ГПК РФ);
тайна усыновления (п. 1 ст. 139 СК РФ).
В ряде случаев закон прямо не называет те или иные сведения тайной, но нормативно они отнесены к информации ограниченного доступа. Соблюдать конфиденциальность такой информации также обязательно (ч. 2 ст. 5, ч. 1, 2 ст. 9 Закона об информации). Например, это касается персональных данных.
|
2. Персональные данные |
Практически каждая организация сталкивается с персональными данными физлиц. Поскольку законодательство не содержит конкретного перечня персональных данных, к таковым может быть отнесена любая информация о гражданах, в частности:
фамилия, имя, отчество, пол, возраст, образование, квалификация и т.п., контактная информация (адрес, номер телефона и т.п.), семейное положение, наличие детей, факты биографии, финансовое положение, фотография — для установления личности.
Персональные данные — конфиденциальная информация исходя из ст. 7 Закона о персональных данных, согласно которой лица, получавшие доступ к персональным данным, по умолчанию должны соблюдать их конфиденциальность.
Если организация или иное лицо, признаваемое оператором, обрабатывают сведения о гражданах, они обязаны принимать меры по защите персональных данных.
|
3. Профессиональная тайна |
Под профессиональной тайной понимается охраняемая законом конфиденциальная информация, ставшая известной лицу в силу исполнения им профессиональных обязанностей. В отличие от персональных данных профессиональная тайна охватывает сведения как о гражданах, так и о юрлицах. Например:
|
3.1. Нотариальная тайна |
Это те сведения, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением им профессиональной деятельности (ч. 3 ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате). Так, нотариус не вправе разглашать третьим лицам, кто к нему обращался и с какой целью, какие сделки и с участием каких организаций он удостоверял.
По общему правилу сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия (ч. 3 ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате).
Нотариус может быть освобожден судом от обязанности хранить тайну, если против него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия (ч. 3 ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате).
Стажер нотариуса, которому при прохождении стажировки стали известны сведения, составляющие нотариальную тайну, несет гражданско-правовую ответственность за реальный ущерб, причиненный разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях (ч. 5 ст. 19.2 Основ законодательства РФ о нотариате).
|
3.2. Адвокатская тайна |
Ее составляют любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи доверителю (п. 1 ст. 8 Закона об адвокатуре). В частности, адвокат не вправе разглашать, кто к нему обратился, какие сведения он получил от доверителя, какие доказательства и документы собрал в ходе подготовки к делу, какую сумму он получил от доверителя за оказание юрпомощи и т.д. (п. 5 ст. 6 Кодекса профессиональной этики адвоката).
Законом установлен ряд гарантий сохранения адвокатской тайны, например невозможность допроса адвоката в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с его профессиональной деятельностью (п. п. 2, 3 ст. 8 Закона об адвокатуре).
|
4. Коммерческая тайна |
Это режим конфиденциальности информации, который позволяет ее обладателю получать коммерческую выгоду. Например, увеличивать доходы, избегать неоправданных расходов, сохранять положение на рынке (п. 1 ст. 3 Закона о коммерческой тайне).
Каждая организация заинтересована обеспечить конфиденциальность информации, которая имеет для нее коммерческую ценность (например, сведения об организации производства, способах осуществления профессиональной деятельности, рынках сбыта и т.п.). Но не любые сведения могут составлять коммерческую тайну.
|
5. Служебная тайна |
К служебной тайне относятся сведения, доступ к которым ограничен госорганами в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (п. 3 Перечня сведений конфиденциального характера). Это сведения, ставшие известными госорганам и органам местного самоуправления в силу исполнения их служащими служебных обязанностей.
За нарушение служебной тайны предусмотрена ответственность, в том числе административная и уголовная.
|
6. Государственная тайна |
К государственной тайне относятся защищаемые государством сведения, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ (ст. 2 Закона о гостайне).
Ряд сведений не подлежат отнесению к гостайне и засекречиванию (ст. 7 Закона о гостайне):
о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.
Законом предусмотрена ответственность за распространение сведений, относящихся к государственной тайне (ст. 26 Закона о гостайне).
Юрисконсульт МО МВД России «Топчихинский» О.М. Пономаренко